10月27日

　　楚天金報訊 圖為：省經信委中小企業處負責人雷培德現場對經濟政策盤點和解讀 （記者張艷攝）
　　哪些行業民營企業不能進入？市場準入如何做到公平？昨日，省經信委有關負責人透露，我省制定民企投資準入“負面清單”的相關工作已經走在全國前列，首批清單涵蓋農業、能源、製造業等17個行業，最快將於6月出台。
　　所謂負面清單，是指政府列出禁止和限制進入的行業、領域、業務等清單，清單之外的領域都可以自由進入，即所謂“法無禁止即可為”。政府主管部門由過去規定企業“只能做什麼”，轉變為只管企業“不能夠做什麼”，為市場發揮作用提供了更大的空間。這是我省對民營經濟市場準入管理方式的一項重大改革，體現了政府與市場關係思維方式的重要轉變。
　　據瞭解，我省擬定中的民企投資準入負面清單，參考了上海自貿區的相關辦法，準備分批制定。第一批重點覆蓋的領域包括農業、能源、製造業、建築、城市基礎設施、交通運輸、信息產業、金融服務業、科技、商務（商貿）、教育、文化、衛生、環境保護與資源節約綜合利用、公共安全與應急產品、民爆產品及其他等（共17個）。
　　據認為，負面清單公佈後，將有效防止企業進行經營活動時遭遇“三重門”：玻璃門（看得見項目卻投資不了）、彈簧門（要進入行業卻面臨各種“攔路虎”）、旋轉門（進入行業後轉一圈，又無奈退出）。負面清單將大幅度收縮政府審批範圍，有助於實質性推動政府審批制度改革，提高政府工作效率，減少自由裁量權和相應的尋租空間；負面清單不再提出“鼓勵類項目”，企業發展將更多依靠自身在市場上的競爭。而當存在“鼓勵類項目”時，有些企業拿著“批條”尋求優惠政策支持，不利於公平競爭，也助長了產能過剩。
　　據省經信委中小企業處處長雷培德介紹，目前我省的這項工作走在全國前列，由省經信委牽頭協調21家行業主管部門共同制定，協調工作量很大，準備採取先易後難的方式推進，先梳理制定禁止類投資目錄，再梳理制定限制類投資領域。首批負面清單出台的時間力爭在6月份，最晚不超過9月份。
　　投資
　　15家軍工企業首度向民企伸出橄欖枝
　　省國防科工辦人士來到全省中小微企業大講堂上，帶來省內15家軍工企業的100多個項目，邀請現場的民營企業為這些軍民結合項目做配套生產。據該人士介紹，將軍工項目彙編成冊向民企開放，在全國還是首次。
　　記者註意到，這15家軍工單位項目涉及面較廣，如中國船舶重工集團公司第七一九研究所，就拋出20個產品配套需求項目，涉及原材料、傳感器、計算機、軍用加固電源等多個領域。
　　融資
　　探索存貨、林權抵押貸款
　　雷培德介紹，我省將加大涉農、小微、高科技民營企業信貸支持力度，探索權利和現金流質押等新的擔保方式，包括存貨、可轉讓的林權和土地承包權等抵押貸款，以及商標權、專利權、著作權、商業信用保險等質押貸款，推進股權質押貸款，加大金融支持實體經濟發展力度。
　　今年，國家政策在鼓勵中小微企業大力發展的同時，也在進行結構調整和優化，引導中小微企業向專、精、特領域發展。今後，專項資金安排將向小型微型企業傾斜。“我們鼓勵企業自己編寫項目可研性報告，根據政府公佈的投資重點領域，與項目‘對號入座’，”雷培德提醒企業，“不要一個項目投向多個政府部門，否則極有可能被‘槍斃’。”
　　減負
　　工信部擬編訂涉企收費目錄
　　據雷培德透露，目前工信部正在編訂涉企收費目錄。
　　一旦該目錄出台後，凡是不在目錄內的收費項目還在收取的，收費機關將因涉嫌違法而受到追究。
　　培訓
　　“123”企業家培育範圍擴大到市縣
　　雷培德說：“已經實施兩年的‘123’企業家培育計劃，正成為民營企業找到的婆家和娘家。”
　　為培養領軍企業家，我省從2012年起，每年選拔一批45周歲以下、思想素質好、有發展潛力的優秀民營企業家進行重點培育和跟蹤服務，這也被稱作“123”企業家培育計劃。
　　今年的培育計劃，將由過去僅在省、市層面選拔，擴大到省、市、縣三級聯動培養。在全省新增培養各類民營企業家（含職業經理人）人數，也由過去的300人增加至850人，以建立全省民營企業家人才梯隊。
　　據瞭解，位於上海的浦東幹部學院，主要培養省部級幹部。今年，省經信委已與其取得聯繫，屆時，我省的123企業代表，有機會去該黨校培訓學習。據悉，去年我省一些企業家還去了美國的哈佛大學和西點軍校接受培訓。
　　（原標題：我省即將推出民資負面清單）