楚天金報訊 圖為:省經信委中小企業處負責人雷培德現場對經濟政策盤點和解讀 (記者張艷攝)
  哪些行業民營企業不能進入?市場準入如何做到公平?昨日,省經信委有關負責人透露,我省制定民企投資準入“負面清單”的相關工作已經走在全國前列,首批清單涵蓋農業、能源、製造業等17個行業,最快將於6月出台。
  所謂負面清單,是指政府列出禁止和限制進入的行業、領域、業務等清單,清單之外的領域都可以自由進入,即所謂“法無禁止即可為”。政府主管部門由過去規定企業“只能做什麼”,轉變為只管企業“不能夠做什麼”,為市場發揮作用提供了更大的空間。這是我省對民營經濟市場準入管理方式的一項重大改革,體現了政府與市場關係思維方式的重要轉變。
  據瞭解,我省擬定中的民企投資準入負面清單,參考了上海自貿區的相關辦法,準備分批制定。第一批重點覆蓋的領域包括農業、能源、製造業、建築、城市基礎設施、交通運輸、信息產業、金融服務業、科技、商務(商貿)、教育、文化、衛生、環境保護與資源節約綜合利用、公共安全與應急產品、民爆產品及其他等(共17個)。
  據認為,負面清單公佈後,將有效防止企業進行經營活動時遭遇“三重門”:玻璃門(看得見項目卻投資不了)、彈簧門(要進入行業卻面臨各種“攔路虎”)、旋轉門(進入行業後轉一圈,又無奈退出)。負面清單將大幅度收縮政府審批範圍,有助於實質性推動政府審批制度改革,提高政府工作效率,減少自由裁量權和相應的尋租空間;負面清單不再提出“鼓勵類項目”,企業發展將更多依靠自身在市場上的競爭。而當存在“鼓勵類項目”時,有些企業拿著“批條”尋求優惠政策支持,不利於公平競爭,也助長了產能過剩。
  據省經信委中小企業處處長雷培德介紹,目前我省的這項工作走在全國前列,由省經信委牽頭協調21家行業主管部門共同制定,協調工作量很大,準備採取先易後難的方式推進,先梳理制定禁止類投資目錄,再梳理制定限制類投資領域。首批負面清單出台的時間力爭在6月份,最晚不超過9月份。
  投資
  15家軍工企業首度向民企伸出橄欖枝
  省國防科工辦人士來到全省中小微企業大講堂上,帶來省內15家軍工企業的100多個項目,邀請現場的民營企業為這些軍民結合項目做配套生產。據該人士介紹,將軍工項目彙編成冊向民企開放,在全國還是首次。
  記者註意到,這15家軍工單位項目涉及面較廣,如中國船舶重工集團公司第七一九研究所,就拋出20個產品配套需求項目,涉及原材料、傳感器、計算機、軍用加固電源等多個領域。
  融資
  探索存貨、林權抵押貸款
  雷培德介紹,我省將加大涉農、小微、高科技民營企業信貸支持力度,探索權利和現金流質押等新的擔保方式,包括存貨、可轉讓的林權和土地承包權等抵押貸款,以及商標權、專利權、著作權、商業信用保險等質押貸款,推進股權質押貸款,加大金融支持實體經濟發展力度。
  今年,國家政策在鼓勵中小微企業大力發展的同時,也在進行結構調整和優化,引導中小微企業向專、精、特領域發展。今後,專項資金安排將向小型微型企業傾斜。“我們鼓勵企業自己編寫項目可研性報告,根據政府公佈的投資重點領域,與項目‘對號入座’,”雷培德提醒企業,“不要一個項目投向多個政府部門,否則極有可能被‘槍斃’。”
  減負
  工信部擬編訂涉企收費目錄
  據雷培德透露,目前工信部正在編訂涉企收費目錄。
  一旦該目錄出台後,凡是不在目錄內的收費項目還在收取的,收費機關將因涉嫌違法而受到追究。
  培訓
  “123”企業家培育範圍擴大到市縣
  雷培德說:“已經實施兩年的‘123’企業家培育計劃,正成為民營企業找到的婆家和娘家。”
  為培養領軍企業家,我省從2012年起,每年選拔一批45周歲以下、思想素質好、有發展潛力的優秀民營企業家進行重點培育和跟蹤服務,這也被稱作“123”企業家培育計劃。
  今年的培育計劃,將由過去僅在省、市層面選拔,擴大到省、市、縣三級聯動培養。在全省新增培養各類民營企業家(含職業經理人)人數,也由過去的300人增加至850人,以建立全省民營企業家人才梯隊。
  據瞭解,位於上海的浦東幹部學院,主要培養省部級幹部。今年,省經信委已與其取得聯繫,屆時,我省的123企業代表,有機會去該黨校培訓學習。據悉,去年我省一些企業家還去了美國的哈佛大學和西點軍校接受培訓。
  (原標題:我省即將推出民資負面清單)
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10月27日

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